В Украине, не смотря на не принятие обществом и политикумом, правительство пытается узаконить через Верховный Совет Украины, так званную пенсионную реформу. Чем же грозит Украине и её гражданам, предлагаемый властью вариант реформирования пенсионного обеспечения?
Несмотря на то, что законопроект никто из общественности и политиков не видел, презентованные на слушаниях в Верховном Совете Украины принципы, очерчивают основные параметры изменений.
В случае принятия правительственных пожеланий к пенсионному обеспечению, граждан ожидают такие новшества: трудовой (страховой) стаж в Украине постепенно вырастет до 35 лет для мужчин и 30 для женщин, а для начисления пенсии будет использоваться принцип 1% вашей средней зарплаты за 1 год стажа (сейчас действует коефициент 1,35 за год работы).
Чем же опасны для общества и государства такие изменения?
Другими словами, мужчины будут получать 35% от своей усредннной зарплаты, а женщины 30, если конечно доживут до пенсии, так как нароботать такой стаж до 60 лет в условиях рыночной экономики будет не просто. Для получения такого стажа, гражданам прийдёться забыть о втором образовании или повышении квалификации, учных степенях, женщинам можно забыть о втором ребёнке, а то и о первом. Вместе с намерением принять новый Трудовой (рабский) кодекс, где работодатель может уволить без объяснений работника, а так же отменяющий полностью социальные гарантии работающему человеку, отработать непрерывно 35 и 30 лет без увольнений, не получится ровным счётом никому. Именно поэтому, при принятии такой нормы стажа, возраст выхода на пенсию возрастает в среднем до 65 лет, при одновременном номинальном уменьшении размера пенсии.
Антигуманную реформу, правительство пытается объяснить, необходимостью сбалансировать доходы Пенсионного фонда, для того что бы сохранить возможность платить пенсии. На самом деле это ложь, направленная на то, что бы сократить количесво социальных гарантий с целью перераспредиления бюджета в пользу бизнесса близкого к власти, в просторечии, в пользу дерибана бюджета.
Почему это ложь?
Дефицит пенсионного фонда был создан искуственно, путём уменьшения платы работодателя государству за рабочую силу, в виде ЕСВ. Так ЕСВ был снижен с 38% до 22%, из за чего пенсионный фонд потерял в 2016 году 96,4 млрд.гривен (согласно материалам Института экономики и прогнозирования НАН Украины, предоставленых на парламентские слушаниях).
Правительство объясняло этот шаг, что мол сильно большой налог мешает платить больше зарплаты и развиваться бизнесу. Но это опять же ложь, так как бизнесс в экпортно-ориентированной экономике не будет добровольно увеличивать зарплаты, а оставленные олигархам 96,4 млрд. гривен, спокойно ушли в оффшоры, оказав дестабилизирующее влияние на курс, что ещё сильнее ударило по благосостоянию населения.
Не правдой является и утверждение о непосильно большом ЕСВ, что вынудило правительство его снизить. Например в Польше, чья налоговая система является достаточно либеральной для ЕС, ЕСВ платит работодатель 19% и работник 19%, в сумме получаем те же 38% , в других более «старых» странах ЕС отчисления на социальные нужды ещё больше.
По состоянию на декабрь 2016г. количество застрахованых людей, за которых постоянно поступает ЕСВ в пенсионный фонд составило 12,8 млн., при общем количестве работающих 16,3 млн. Пенсию в Украине получают 11,9 миллионов человек, соотношение официально работающих и пенсионеров 1,07, то есть один работающий должен обеспечить одного пенсионера. Исходя из средней зарплате по Украине, при таких соотношениях, ставка в ЕСВ 38% могла бы обеспечить среднюю пенсию в размере 2170 грн. и сбалансированность пенсионного фонда. Сесчас средняя пенсия 1880 грн. и дотации из бюджета Украины запланированы на этот год 71,7 млрд. грн. Трудно такие результаты назвать профессиональными действиями. При этом, из-за экономической и гуманитарной политики власти, растёт количесво трудовых мигрантов из страны и количесвто безработных, что ещё больше усугубляет проблемы социального обеспеспечения.
Ещё большую опасность имеет намерение власти снизить коефициент начисления пенсии с 1,35% до 1% за каждый год стажа. То есть, при наличии нужного стажа, мужчины будут получать 35% от своей средневзвешенной зарплаты, а женщины 30.
При ставке ЕСВ в 22% за каждого работающего будут отчислять в год 2,64 его зарплаты государству, за 35 лет соответсвенно будет отчислено 92,4 его средневзвешеных зарплат. Выйдя на пенсию около 65 лет, человек будет получать 0,35% от своего среднего зароботка. В случае если он проживёт ещё 10 лет (до 75), то это означает, что государство ему вернёт только 42 его средних зарплаты и то в случае регулярной индексации, которая в Украине никогда честно не проводилась. Исходя из таких расчётов, экономического смысла отчислять что либо в Пенсионный фонд не будет и граждане это очень быстро поймут. Такое соотношение взносов и выплат не будет способствовать легализации заплат и приведт к массовому уклонению от уплаты ЕСВ.
Кроме того, по данным Института демографии и социальных исследований им. Птухи, средняя продолжительность жизни мужчины в Украине почти на десять лет меньше, чем женщины. Риск для украинца умереть в возрасте до 60 лет – 40%, а ведь эти 40% так же платили ЕСВ и их взносы пополняют пенсионный фонд и выплачуются другим пенсионерам.
Ещё одна ложь это утверждение правительства, что пенсионные выплаты должны покрываться исключителдьно доходами пенсионного фонда. Что бы это увидеть, достаточно обратится к Конституции Украины, ст. 46 «…Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення;» Мы видим, что Конституция прямо указывает на источники финансирования социальных выплат, и один из них — бюджет Украины.
С экономической точки зрения, сокращение пенсионных выплат, негативно отразится на развитии внутреннего рынка Украины, что ещё больше усугубит проблемму зарплат и рабочих мест в стране и выгодно только крупным корпорациям работающим на экспорт дешёвой продукции с Украины.
Таким образом, можно утверждать, что пенсионная реформа, проводится правительством исключительно для сокращения физической численности пенсионеров, с целью получить возможность осваивать средства с бюджета в большем количесве, а так же для обеспечения сверхприбыли олигархам и транснациональным корпорациям.
Всеволод Степанюк, экономист